Адресная кампания достигла апогея, когда в результате победы России в войне с Турцией 1877— 1878 гг. Северная Болгария по­лучила статус конституционной монархии. Казалось абсурдом, что русский народ, избавивший Болга­рию от турецкого ига и тем самым способствовавший установлению в этой стране конституционного строя, сам конституции не имел. В апреле 1879 г. в Москве даже со­брался первый нелегальный об­щеземский съезд. Участвовали в нём, однако, всего 22 человека, при­чём половина из них представляли

Г. Мясоедов. Земство обедает. 1872 г.

469

Врачи и служащие земской больницы в Дмитрове. Фотография начала XX в.

земства только двух губерний — Тверской и Черниговской.

Земства в большинстве своём были аполитичны и лояльны престо­лу. Однако власти, испуганные уси­лением терроризма и нигилистиче­ских настроений, особенно среди молодёжи, всё-таки пошли на сбли­жение с земскими либералами. По поручению великого князя Констан­тина Николаевича государственный секретарь Е. А. Перетц летом 1880 г. подготовил проект, который пред­усматривал присоединение к Го­сударственному совету собрания земских представителей. Этому со­бранию придавался исключительно совещательный характер. Однако оно стало бы прообразом будущего парла­мента. Предложения Перетца были учтены в проекте министра внутрен­них дел М. Т. Лорис-Меликова. Этот второй документ император одобрил утром 1 марта 1881 г. Александр вы­разил пожелание, чтобы проект ре­формы обсудил Совет министров на заседании, назначенном на 4 марта. Два часа спустя Александр II пал жертвой покушения террористов. Судьба либерального проекта была, таким образом, предрешена.

** *

Создание земских учреждений и их деятельность изменили жизненный уклад российской провинции. Ста­ли привычными земские школы, больницы, приюты. Земские учите­ля в сёлах обучали грамоте взрос­лых и детей. Врачи из благородных побуждений оставляли прибыльную городскую практику и возглавляли земские больницы в отдалённых де­ревнях. Земские юристы отстаивали права крестьян в суде. Возникло по­нятие земского уклада жизни с осо­быми чертами и правилами, собст­венными деятелями — земскими врачами, учителями и агрономами. Впервые в России проводилась пе­репись крестьянского населения, чем занималась земская статисти­ка. Предоставление небольших де­нежных ссуд позволило земствам несколько ускорить достижение крестьянскими хозяйствами эконо­мической независимости.

Занятия в земской школе. Фотография начала XX в.

Общество постепенно убежда­лось в том, что свои проблемы оно должно и может решать без вмеша­тельства государства, что такое вме­шательство — явление нездоровое. Творцы реформы не отдавали себе отчёта в том, что преобразования

общества вызывают к жизни тради­ционный российский вопрос: власть Государя или власть Земли? Пытаясь найти ответ на этот вопрос, общест­венное мнение двигалось к идее кон­ституционной монархии, ограниче­ния самодержавия законом.

ДМИТРИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ МИЛЮТИН

(1816—1912)

«Мы не знаем в русской истории XIX века министров, которые бы вступили на свою должность при таких горячих приветствиях общест­венного мнения», — писал о Дмит­рии Алексеевиче Милютине один из его современников князь П. В. Дол­горуков. Светлая голова, человек раз­носторонних дарований, обширных

и глубоких познаний, искренний патриот, Милютин был одним из тех государственных деятелей, которые вынесли на своих плечах основную тяжесть реформ 60—70-х гг. XIX в. Он — творец новой русской армии, вооружённой, обученной и управ­ляемой по европейским образцам. Среди исторических личностей